根据明朝政府的需要-开中法这个政策的作用是什么 (明朝政府多少年)

1370年夏天，明朝正忙着推政策，想让那些被战争祸害得够呛的地区缓口气，经济慢慢活过来。这时候就搞了个“开中法”，把粮食往山西那些穷得叮当响的地方运。这法子说白了就是发凭证，给商人甜头，让他们自己掏钱雇人运粮食去西北。

商人把粮食运到指定地方，政府就给他们“盐引”——这玩意儿能让他们从政府那儿买盐，再拿到市面上卖赚钱。那些脑子活、干劲大的商人很快琢磨出新门路：干脆雇农民在边境种粮食，直接就地交粮换盐引，省了从内地长途运粮的麻烦和钱。

盐引不是白拿的，得看运粮的地点离边境多远，粮食质量好不好，来算给多少。这么一来，边境种地的农民积极性高了，洪武年间的粮价也稳稳当当的。

开中法其实就是明清政府搞的一套“以盐换粮”的招数，用盐、茶当中间媒介，让商人送军粮、马匹这些物资上来。明洪武三年（1370年），山西这些边防线上急缺军粮，政府就贴出告示，招商人运粮来换盐引，拿着盐引就能去指定地方卖盐，这就是“开中”的由来。

第二年，政府定了具体规矩：运粮的路程远不远、运了多少粮，还有商人能不能赚到钱，这些都得考虑，最后定下来换多少盐引。后来政府缺啥就让大家换啥，比如用铜钱换盐引、用马匹换盐引、用铁换盐引，甚至还有用粮食换茶引、用茶换马的，花样挺多。

其实“中盐”这招不是明朝发明的，宋朝就有了。不过宋朝没太当回事，觉得这法子有利有弊，时灵时不灵的。

说白了，“中盐”就是军队守边疆，老百姓供粮食，盐在中间当个“二传手”，把两边连起来，所以叫“开中”。

开中法的操作分三步走。第一步叫“报中”，就是盐商按政府告示的要求，把粮食运到指定的边防粮仓，换盐引；第二步“守支”，拿到盐引后，去指定的盐场等着领盐；第三步“市易”，把盐运到规定的地方卖掉赚钱。

商屯：商人运粮太费钱了，他们就在边境雇人开荒种地，产出的粮食直接就地交粮换盐引，这样赚得更多。这种由商人经营的屯田，就叫“商屯”。明朝初年，商屯东到辽东，北到宣大（宣府、大同），西到甘肃，南到交址（现在的越南），到处都有。商屯搞起来，边防的军粮储备足了，边疆地区也慢慢开发起来了。

后来政府缺啥就让大家换啥，布、绢、银钱、马匹都行，但主要还是用粮食换。到了宪宗成化年间，边地的开中法停了，改让盐商直接去户部、运司交粮换盐。

可到了后来，统治阶级越来越腐败，皇室、宦官、贵族、官僚们发现拿着盐引能赚钱，就都跑去跟皇帝要盐引，再转手卖给盐商，自己赚差价。这事儿叫“占窝”，越搞越离谱，把开中法搞得乱七八糟，政府的收入也跟着少了，不改革盐法不行了。

孝宗弘治年间，户部尚书叶淇把老规矩改了，让商人不用交粮，直接交银子给运司，银子再运到太仓，分给各边防。每引盐交三四钱银子，这一下太仓的银子多到上百万，政府收入倒是突然多了不少。这下边地的盐商们坐不住了，纷纷举家往内地搬，商屯一下子就垮了，边军的粮食储备也跟着少了大半。

明世宗的时候，杨一清又上书，想让商人回来搞开中、商屯。后来好多人提建议，穆宗在隆庆二年（1568年）派庞尚鹏去管盐政和屯田，督办九边的屯务，他和陕西三边的总督王崇古一起规划在边地推行屯田开中。可这制度被破坏太久了，早就积重难返，想恢复也难有效果了。