竟掌管着一路的财赋-监察-北宋前期转运使有何职权

转运使，说白了就是古代管运输的官儿，从唐朝往后，各朝都有，管水路陆路运东西，中央和地方都设过，什么水陆转运使、诸道转运使、盐铁转运使，名头挺多。辽国南面官也有都转运使和转运使。

北宋那会儿，转运使的活儿可不光是运东西了，权力大得很，基本算是一路的“老大”，管着一路的钱袋子（财赋）还兼着监察，简称“漕”。有诸路转运使、都转运使、行在转运使、随军转运使这些名目。后来朝廷又设了提点刑狱司、安抚司这些机构，慢慢把转运使的权力分走了一些。元朝、明朝有都转运盐使，清朝叫都转盐运使，就专门管盐务了。

唐朝建都长安，关中那地方地儿小，粮食不够吃，得靠江淮产粮区供应。唐初的时候，洛阳以东的租粮先拉到洛阳的含嘉仓，再转运到长安充太仓。那时候中央官少，俸禄用不了多少，一年运个一二十万石就够了。可唐高宗以后，官员数量噌噌涨，加上军粮和百姓口粮，漕运就成了大问题，得专门设个官来管这事儿才行。

唐玄宗先天二年（713年），让李杰当陕州水陆发运使，这算是专门设漕运官的开始。开元二年（714年）又让李杰当河南水陆发运使，改进洛阳到长安的运输。后来河南尹常带着这个使，直到元和六年（811年）才废了。开元二十二年，裴耀卿被任命为江淮转运使，还加了副使。

裴耀卿来了个大改革，把过去江淮租船直接拉到洛阳的“旷年长运法”，改成了沿线设仓、一段段搬的“节级搬运法”，这样就不会因为江淮、汴河、洛水水情不一样，船走不动或者沉没了。他还改进了黄河上的三门峡运道，在东西两边各建粮仓，凿了三门北山十八里陆运，躲过了滩险，缩短了洛阳到陕州（现在河南三门峡市西）的陆路路程，漕运量一下子涨了不少，关中缺粮的问题基本解决了。自打裴耀卿当了这个使，江淮转运使就成了常设的官职。

安史之乱后，北方打烂了，生产不行，很多藩镇不上缴赋税，朝廷全指着江淮的赋税和盐利了，江淮转运就更关键了。唐代宗的时候，刘晏同时当盐铁转运二使。

他在裴耀卿的方法上又做了改进，多建改建了转运仓，用盐利当漕运经费，雇专门的漕卒，造适合不同水情的船，节级转运，一年能运一百一十一万石，粮食一粒没沉，运输量又翻倍了。

刘晏之后，盐铁转运慢慢合成一个使，叫盐铁转运使。后来的继任者都按他的法子来。盐铁转运合一块儿后，原来转运使手下的巡院、仓吏，和盐铁使手下的场监巡院就合并了，还在扬州的扬子和江陵各设了留后院，让盐铁转运副使管，叫扬子留后、江陵留后，专门负责漕务和盐利。

唐宪宗元和五年（810年），让江陵留后管荆衡汉沔以南的两税，扬子留后管江淮以南的两税，盐铁转运使的权力就扩大到收正税了。而且盐铁转运的巡院官多带御史衔，宣宗大中四年（850年），御史中丞魏奏请让这些院官审百姓的案子，盐铁转运使就有了处理诉讼的权。

盐铁转运使常常兼着宰相衔，或者让重臣兼着，有时候也让浙西观察使、淮南节度使来管。要是这个使在扬州，副使就留在长安，叫上都留后。盐铁转运的活儿还按地区分过两使，比如代宗永泰二年（766年），刘晏管东畿淮南浙江东西山南东道盐铁转运使，第五琦管京畿、关内、河东、剑南、山南西道盐铁转运使。德宗建中三年（782年），包佶管汴东盐铁水陆运使，崔纵管汴西盐铁水陆运使。不过贞元以后，就不分地区设使了。

另外，转运使也有全国性和地区性的区别，比如天宝末年魏少游当朔方水陆运使，管着朔方六城的漕运。