汉朝初年的治安，到底有多乱？说起汉朝初期，大家可能觉得那会儿挺富裕的，文景之治嘛，国家有钱，百姓日子也过得舒坦。而且那时候的君主，从刘邦到刘启，连续五位都挺仁慈的，真真是先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，自己过得也节俭，心里装的都是老百姓。
不过啊，这么个富裕又仁慈的时代，其实暗藏凶险。朝廷上的君主和大臣确实都是好人，但地方上的太守们，那可就不一定了。
比如汉文帝时候的济南郡，有个叫瞷氏的大宗族，三百多户，两千来口人。有钱有势还人多，在郡里横行霸道，犯法是家常便饭，前几任太守都拿他们没辙。后来汉文帝派了酷吏郅都去，这家伙一上任不管三七二十一，直接把瞷氏全族给灭了，其他豪强吓得大气都不敢出。汉文帝一看，嘿，这人有本事，后来郅都就平步青云了。
再比如汉景帝的周阳由，也挺受重用。他喜欢的人，就算犯了重罪，他也得想法子给人脱罪；他讨厌的人，没犯罪也得挑毛病整死。他每到一个地方当太守，必先收拾当地所有豪强。这么个狠角色，在景帝和武帝那会儿都吃得开。
汉武帝知道义纵这人暴虐，偏派他去管理已经乱成一锅粥的定襄郡。义纵到任第一天，不声不响把狱里两百多个重罪犯判了死，又抓了两百多个偷偷探监的，给他们扣个“为死罪犯开脱”的帽子，当天就把这四百多人全砍了，定襄百姓吓得浑身发凉——不寒而栗就是这么来的。
还有汉武帝的王温舒，当广平郡守的时候，抓着豪强的把柄让他们去对付其他豪强，没多久就干掉了一千多家，据说“流血十里”。
从这些事就能看出来，汉朝初年的太守们手段一个比一个狠，帝王们呢，不但不管，还挺放纵鼓励。为啥？当然是因为那时候各地治安实在太差，不得不用铁腕来纠偏。那治安差到底怪谁呢？
豪强太多
所谓的豪强，就是有钱有势的大家族，虽然是平民，势力有时候比县令、太守还大。钱多人脉广，地方官吏有时候还得求他们办事，所以他们敢为所欲为。有的甚至勾结底下的小官对抗县令太守，就像济南郡的瞷氏，前几任太守都拿他们没办法。
那这些豪强都是哪儿冒出来的呢？比如王温舒在广平郡干掉了一千多家豪强，怎么就那么多呢？地方治安差，一大原因就是这些豪强太多，还互相勾结，让郡县太守根本动弹不得。汉朝那会儿离战国没多久，战国时候贵族多，这些贵族就是豪强的老祖宗。秦朝把他们家产都收了，成了地方强宗。到了汉朝，他们又缓过劲儿来，虽然不是贵族了，但底子还在。社会发展快，他们的势力也跟着扩张，慢慢就成了地头蛇。
但是在汉武帝时期，很多手段铁腕的人被提拔为太守，那些豪强的好日子就到头了。
无为而治
汉朝初期用的是黄老之术，讲究无为而治。朝廷不管社会，让随便发展，这当然能扫除阻碍，但豪强们趁机壮大，朝廷想管也管不了了。
汉朝刚建立那会儿不太稳，六国贵族余孽还在，刘邦的对手们也没全打倒，所以他大封诸侯，将近一半土地都分出去了。诸侯王的地盘比朝廷直辖的还多，地方势力一大，豪强也跟着崛起。而且那时候太守们也搞无为而治，豪强们步步高升，谁也拦不住。
汉朝初期还有个理念，说“让有钱人当官，他们贪污的概率比穷人小”。那时候没科举，缺官吏就从有钱人家挑，家里得有一定财产才能当官。问题就来了：有钱的人才有资格当官，有钱本身就有势力，现在又让他们垄断了当官的路，那他们的势力不更膨胀才怪。
