它们的特点和作用是怎样的-宋朝设中书和枢密院两个机构 (它们的特点和获取方式是什么?)

宋朝中枢搞了个“二府制”，就是设中书和枢密院这两个机构，一个管文，一个管武，号称“二府”。二府制最核心的特点，就是文武分权。说白了，就是皇帝为了把相权攥紧一点，加强自己的权力，搞出来的这么一套。

中书

宋朝的“中书”，就跟唐朝的“中书门下”差不多，就是宰相们上班办公的地方。除了中书，尚书、门下两省虽然名字还在，但早就成了摆设，不是宰相机构了。

宋朝刚建立那会儿，沿袭唐朝后期的制度，宰相的官儿叫“同中书门下平章事”，简称“同平章事”；副相呢，叫“参知政事”。不管是尚书丞、郎，还是三师这些大官，只要加了这两个头衔，就等于当上了宰相或副相。尚书令、侍中、中书令这些三省长官，官儿大位儿高，但经常“缺而不置”，就是没人真当。

到了元丰改制，官儿名儿又变了：尚书左仆射兼门下侍郎，负责侍中的事儿，成了首相；尚书右仆射兼中书侍郎，管中书令的事儿，是次相。名义上恢复三省，实际上跟一省差不多，次相因为兼着中书侍郎，离皇帝更近，方便请示。副相呢，包括门下侍郎、中书侍郎，还有尚书左、右丞。徽宗当皇帝的时候，一度把首相改成“太宰”，次改成“少宰”。

南宋刚建立那会儿，宰相又成了“尚书左、右仆射同中书门下平章事”，副相呢，门下侍郎、中书侍郎都改叫“参知政事”，还废了尚书左、右丞这两个官。从宰相的官称就能看出来，三省早就合并成一省了。孝宗的时候，更直接，把“尚书左、右仆射同中书门下平章事”改成左、右丞相，参知政事没变（左、右丞相在唐玄宗时是尚书省长官，宋朝却成了中书的长官）。

宋朝还有些特殊情况，比如蔡京最得势的时候，当过“太师总领三省事”，文彦博、吕公著这些元老，也干过“平章军国重事”或者“同平章军国重事”。南宋的韩侂胄当权时，叫“平章军国事”，没加“重”字，因为加“重”字权力就受限，只能管大事；用“同”字呢，权力又不专一。蔡京、韩侂胄这些名号，说白了就是权臣耍手段，不是宋朝的常规制度。

枢密院这机构，来头也不一般。唐朝时候有左、右内枢密使，都是宦官当的。后来唐朝搞了个枢密院，相当于三省之外又多了一省，枢密使成了宰相之外的“宰相”，纯属多余，就是皇帝专制下宦官专权的产物。唐末朱温掌权前，把宦官杀了，换文人当枢密使，还把枢密使的权限缩小到只管军事。宋朝沿用了五代的制度，也设了专管武事的枢密院和枢密使。这么一来，二府制下，枢密使分了宰相的权，文武分开了；同时，枢密院还抢了兵部的权力，他们自称“本兵”。

枢密

枢密院的官儿名儿，宋初有枢密使、枢密副使，或者叫知枢密院事、同知枢密院事，还有签书、同签书枢密院事这些。元丰改制的时候，就专用知枢密院事、同知枢密院事这些官称了。改制时，有人提议把枢密院并到兵部去，神宗不同意，说“祖宗不让兵权归有司，所以专门设官管，互相牵制，怎么能废呢？”所以唯独枢密院保留下来了。而且宋朝规定，枢密使、知枢密院事这些正职，都用文人；副职偶尔用武人，这也太体现他们“重文轻武”的特点了。

两府的分合

宋朝还有个说法叫“宰执”，就是宰相和执政的合称。“宰”就是宰相，比如同平章事、尚书左仆射兼门下侍郎、尚书右仆射兼中书侍郎，还有南宋的尚书左、右仆射同中书门下平章事、左、右丞相这些首相次相。“执政”呢，包括副相（参知政事、门下侍郎、中书侍郎、尚书左、右丞）和枢密院的正副长官。

宋朝一开始，中书和枢密院各管各的，一文一武，权力不能捏一块儿，所以宰相不能兼枢密使。后来打西夏，宰相和枢密院长官不通气，指挥打仗不方便，庆历年间就让宰相兼过枢密使。西夏打完了，又恢复原状，没成制度。到了南宋，秦桧、史弥远、贾似道这些权臣，都当过宰相兼枢密使，但还不是固定规矩。宁宗以后，宰相兼枢密使才算成了定制。之前不让兼，就是怕大臣权力太大，威胁皇权。后来权臣兼了俩职，确实让皇权受了不少影响。