三司使始于唐代中期-到了南宋三司使行使哪些权利 (三司使是什么)

三司使是唐代中期以后，财务行政越来越乱，朝廷就专门挑几个大臣分别管度支、户部，还有盐铁转运使，分别管财政收支、租赋和盐铁专卖的事。后唐明宗在天成元年（公元926年）让一个宰相专门管度支、户部和盐铁转运使的事。长兴元年（公元930年），这三个使合并成一个，叫三司使，总管财政收支、租赋和盐铁专卖。北宋也沿用了这个设置，三司使管全国的钱粮进出、平衡财政收支，是中央最高的财政长官，号称“计相”。宋神宗元丰五年（公元1082年）改官制，三司使的活儿归了户部尚书。

一开始设三司，主要是为了把宰相的财权分走一点，这样君主权力就更集中了，但跟中央集权关系不大。后来三司这部门简直啥都管，连兵部、户部、工部、礼部、吏部原本管的事，它都插手了，连监察部门的事儿它都管，连人家的职权都给侵占了，而且地方州县的财政活儿它也全包了。

政府在经济上管得太多、太集中，刚开始确实能让中央多弄到点钱，但时间一长，机构肯定会变得特别臃肿，办事效率也低下来了。这种把全国经济命脉都垄断了的情况，跟宋朝统治者想搞分权制衡、不让任何一股势力太大的理念不合，所以不改不行。元丰改制的时候，就把三司抢走的各部门的权力又还回去了，最大的财政权归了户部。三司这个曾经比其他部门都牛的大块头，这下总算完蛋了。

三司是北宋前期最高的财政机构，号称“计省”。唐末税法乱得一塌糊涂，田赋、丁税的收入根本养不起王朝的庞大开销，国家主要靠盐铁和度支的收入。五代后唐明宗开始设盐铁、度支和户部“三司”，宋朝刚建立的时候也沿用了。三司的职责就是总管全国各地的贡赋和国家财政。长官是三司使，权力大得跟宰相差不多，号称“计相”。《宋史·职官志二》里说：

宋朝初年沿袭五代的老规矩，设了三司使总管国家财政，各地送来的贡赋朝廷不管，全归三司，统一管盐铁、度支、户部，叫“计省”，地位仅次于执政，被称为“计相”。

三司的副长官叫三司副使。宋太宗那会儿，废了三司使，另外设了盐铁、度支、户部三个使。真宗的时候，又把那三个使废了，重新设了一个三司使，另外还设了盐铁副使、度支副使和户部副使。盐铁下面分了七个案，就是兵案、胄案、商税案、都盐案、茶案、铁案、设案这些，管全国的矿冶、茶、盐、商税、河渠和军器啥的。度支下面设八个案：赏给案、钱帛案、粮料案、常平案、发运案、骑案、斛斗案、百官案，管全国财赋的数目。户部下面设五个案：户税案、上供案、修造案、曲案、衣粮案，管全国的户口、两税、酒税这些事。三司的附属机构，据《宋史·职官志二》记载，有磨勘司、都主辖收支司、拘收司、都理欠司、都凭由司、开折司、发放司、勾凿司、催驱司、受事司等等。这么一看，三司的权力真挺大的，事儿也特别多。北宋前期，全国大部分开销都得靠三司，它其实把尚书省的好多活儿都接过去了。元丰改官制的时候，虽然废了三司，把权力归了户部和工部，其中胄案改成了军器监，这些改革看着还挺合理。但毕竟国家大账户部一个人也管不过来，所以北宋末年又设了总领财赋官和经总制使来管这些事。

北宋前期，中书门下管民政，枢密院管军政，三司管财政，这三家就像三条腿的凳子，谁也不管谁，但大权都捏在皇帝手里。神宗改制后，宰相其实也管财政了。到了南宋，宰相还兼任枢密使，又管了部分军政。这么一来，宰相又把民政、财政和部分军政的权力抓回手里了。