三司使始于唐代中期-到了南宋三司使行使哪些权利 (三司使是什么)

三司使是唐代中期以后，财务行政的事儿越来也多，越来越杂，就专门挑几个大臣分别去管度支、户部，还有盐铁转运使，分别管着财政收支、租赋和盐铁专卖这些事儿。后唐明宗在天成元年（公元926年）让宰相一个人专门管度支、户部和盐铁转运使这几摊子事。到了长兴元年（公元930年），干脆把这三个使合并成一个，就叫三司使，总管财政收支、租赋和盐铁专卖。宋朝也跟着这么设，三司使管着全国的钱粮收支、平衡财政账目，成了中央管财政最大的官，号称“计相”。宋神宗元丰五年（公元1082年）改官制，三司使的活儿就并给户部尚书了。

当初设三司，本来是想把宰相的财权分走一点，让皇帝的权力更集中，跟中央集权倒没啥关系。但后来三司这部门简直啥都管，管了原来兵部、户部、工部、礼部、吏部的事儿，连监察部门的事儿它也插手，连地方州县的财政活儿它全包了。

政府管经济的权力抓太死，一开始是能让中央多捞点钱，但时间长了，机构肯定越来越臃肿，办事效率越来越低。这种把全国经济命脉都垄断了的做法，跟宋朝统治者“分权制衡，不让谁做大”的建国理念对着干，不改不行。元丰改制后，把三司抢走各部门的职权都还回去了，最大的财政权归了户部。三司这个曾经比别的部门都牛的庞然大物，总算寿终正寝了。

三司在北宋前期是管财政的最高机构，号称“计省”。唐朝末年税法乱套，田赋、丁税那点钱根本养不活王朝，国家主要靠盐铁和度支的收入。五代后唐明宗开始设盐铁、度支、户部这三个“司”，宋朝也继承了。三司的职权就是管全国各地的贡赋和国家的财政。长官叫三司使，权力大得跟宰相差不多，号称“计相”。《宋史·职官志二》里说：

宋朝刚建国时沿袭五代的老规矩，设了个三司使来总管国家财政，各地的贡赋收入，朝廷不管，全归三司管，统管盐铁、度支、户部，叫“计省”，地位仅次于执政官，人称“计相”。

三司的副官叫三司副使。宋太宗时，废了三司使，另设盐铁、度支、户部三个使。真宗时，又废了这三个使，重新设一个三司使，还设了盐铁副使、度支副使、户部副使。盐铁下面设了七个案，比如兵案、胄案、商税案、都盐案、茶案、铁案、设案这些，管全国的矿冶、茶、盐、商税、河渠和军器。度支下面设了八案：赏给案、钱帛案、粮料案、常平案、发运案、骑案、斛斗案、百官案，管全国的财赋数字。户部下面设了五案：户税案、上供案、修造案、曲案、衣粮案，管全国的户口、两税、酒税这些事。三司还有一堆附属机构，像磨勘司、都主辖收支司、拘收司、都理欠司、都凭由司、开折司、发放司、勾凿司、催驱司、受事司这些，光看这些名字就知道三司管的事儿多杂，活儿多忙。北宋前期，全国财政支出基本靠三司，三司几乎把尚书省的活儿都抢了。元丰改革时虽然废了三司，把事儿归给户部、工部，其中胄案改成军器监，这些改革还算合理。但毕竟大账户部管不过来，所以北宋末期又设了总领财赋官、经总制使来管这些。

北宋前期，中书门下管民政，枢密院管军政，三司管财政，三个部门各管各的，谁也不理谁，但大权都在皇帝手里。神宗改制后，宰相实际上就兼管财政了。南宋时，宰相还兼任枢密使，又管了部分军政。这么一来，宰相又把民政、财政和部分军政的权抓回手里了。