竟掌管着一路的财赋-监察-北宋前期转运使有何职权

转运使，听着像是个管运东西的官儿，其实还真差不多。从唐代往后，这官儿就出现了，专门管运输的事儿，不管是水路还是陆路，或者管盐铁的，都叫转运使，名堂还挺多。

到了北宋前期，这转运使的权力可就大了，不光管运输，一路的财赋、监察都归他管，简称“漕”，听着就挺有分量。后来又搞了提点刑狱司、安抚司这些机构，把转运使的权力分走了一块，不然他太能干了。元、明有都转运盐使，清有都转盐运使，就专门管盐务，别的不管。

唐朝建都长安，关中那地方地儿小，产粮不够吃，全靠江淮那边送粮食。唐初的时候，官员少，粮食需求不大，一年运个一二十万石就够了。可到了唐高宗以后，官员蹭蹭往上涨，加上军粮和老百姓吃饭，漕运一下子就成了大问题，不设个专门管这事的官儿真不行。

唐玄宗先天二年（713年），让李杰当陕州水陆发运使，这算是专门设漕运官的开始。第二年又让他管河南水陆发运，改进洛阳到长安的运输。后来河南尹常常带着这个使，直到元和六年（811年）才废了。开元二十二年，裴耀卿当江淮转运使，还设了副使。

裴耀卿这人有办法，把从江淮到长安的整个漕运路线改了。过去江南租船直接拉到洛阳，路太长，时间久，容易出事。他改成沿线设仓，一段一段搬，这样就算江淮、汴河、洛水水位不一样，船也不用一直等，沉船也少了。

他还改进了黄河上的三门峡运道，在东西两边都设粮仓，把北山凿出十八里陆路，避开险滩，缩短了洛阳到陕州（现在河南三门峡市西）的陆路距离，漕运量一下子涨了不少，关中缺粮的问题基本解决了。自裴耀卿之后，江淮转运使就成了常设的官职。

安史之乱后，北方打烂了，生产不行，不少藩镇不交税，朝廷全靠江淮的赋税和盐利，这江淮转运就更重要了。唐代宗时刘晏当了盐铁转运二使。

他在裴耀卿的办法上又改进，多建了些转运仓，用盐利当漕运经费，雇专门的漕卒，造适合不同水路的船，一级一级转运，一年能运一百一十一万石，粮食一粒不沉，运输量又翻倍了。

刘晏之后，盐铁转运慢慢合在一起，叫盐铁转运使。后来的都按他的法子来。合在一起后，原来的下属巡院、仓吏和盐铁使的场监巡院合并，还在扬州的扬子和江陵各设留后院，让副使管，叫扬子留后、江陵留后，专门管漕务和盐利。

唐宪宗元和五年（810年），让江陵留后管荆衡汉沔以南的两税，扬子留后管江淮以南的两税，盐铁转运使的权力就管到收正税了。而且盐铁转运的巡院官好多都带御史衔，宣宗大中四年（850年），御史中丞魏奏请让这些院官处理百姓诉讼，盐铁转运使又能管打官司了。

盐铁转运使常常兼宰相衔，或者让重臣兼，有时候也让浙西观察使、淮南节度使来管。要是使官在扬州，副使就留在长安，叫上都留后。这职位还分过地区，比如代宗永泰二年（766年），刘晏管东畿、淮南、浙江东西、山南东道的盐铁转运，第五琦管京畿、关内、河东、剑南、山南西道。德宗建中三年（782年），包佶管汴东盐铁水陆运，崔纵管汴西。贞元以后就不分区了。另外还有全国性和地区性的，比如天宝末年魏少游当朔方水陆运使，管朔方六城的漕运。